进一步健全完善基层党建工作责任制，是贯彻落实全面从严治党向基层延伸的工作要求，是保证学院改革发展、提高育人质量的迫切需要，是夯实基层党组织、做好党建工作的根本保证。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共湖北省委关于进一步加强党对高校领导的若干意见》和省委对履职尽责工作的要求，结合学院实际，现就进一步加强和改进基层党组织建设，健全完善基层党建工作责任制提出如下意见。
一、充分认识加强和改进基层党组织建设的重要意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，是推进全面从严治党向基层延伸的客观要求，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，落实立德树人这一根本任务的坚实基石；是维护学院稳定、构建和谐校园的根本保障；是提升学院党的建设科学化水平和发挥共产党员先锋模范作用的现实需要。
长期以来，我院基层党组织认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，在各项改革与事业发展中发挥了重要作用。基层党组织建设不断加强，各项工作取得了新进展，形成了比较完备的组织体系和比较完善的工作制度，党员的教育、管理、服务和发展工作得到加强，党员意识得到增强，师德师风建设和思想政治工作不断改进。
十八大以来，面对中央、省委对高校党建和高等教育改革发展提出的新任务新要求，我院党的基层组织建设还存在薄弱环节，个别基层党组织还存在领导班子不够重视，党组织履行主体责任不够有力，制度执行不够到位，基层党支部整体功能发挥不够充分等问题，必须采取有效举措，切实予以加强和改进。
二、加强基层党组织建设的总体要求、主要原则和目标任务
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕落实全面从严治党要求这一主线，紧密结合基层党建实际，强化基层党组织建设工作责任，突出问题导向，创新思路方法，完善制度机制，牢固树立“五个意识”、深化拓展“五个要素”、健全完善“五个体系”，进一步提升基层党建工作水平，推进基层党建全面进步、全面过硬，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，保证党的路线方针政策和学院各项决定的贯彻落实，为推动学院各项事业科学发展提供坚强政治和组织保证。
（二）主要原则
1、坚持党要管党、从严治党的原则。切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，最根本的就是要使基层党组织和党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
2、坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧抓住“党建”这个主业，把抓好党建作为最大的政绩。在全面深化改革、全面依法治校、全面创新发展工作中充分发挥基层党组织的作用。
3、坚持突出重点、整体推进的原则。从学院的实际出发，着力完善体制机制，建强队伍，发挥作用，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高党建工作科学化水平。
4、坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使学院基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。
（三）目标任务
1、组织坚强有力。基层党组织健全，设置合理，各项制度配套落实，政治核心地位进一步增强，保障监督作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。
2、党员意识增强。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，严守党的政治纪律和政治规矩，在学校改革发展中发挥先锋模范作用。
3、事业不断发展。党的教育方针落地生根，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到充分发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到切实解决，各项事业取得新的进展。
4、师生员工满意。基层党组织的凝聚力创造力和战斗力得到师生认可，师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，党群干群关系和谐，办好人民满意的高等教育的目标要求得到落实。
三、健全落实基层党组织建设工作责任制
（一）切实履行基层党组织建设的主体责任
1、强化思想理论武装。坚持把思想建设放在首位。认真组织学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达贯彻中央重大决策部署，教育引导党员干部坚定理想信念，严守“六项纪律”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。注重加强领导班子思想政治建设，认真贯彻落实党的教育方针，强化党对教育工作的领导，结合工作实际，坚持正确政治方向，认真做好意识形态工作。坚持和完善党委中心组学习制度，认真制定并落实党员干部学习计划，原则上每季度组织一次集体学习；组织开好专题民主生活会和党员组织生活会，认真开展批评与自我批评，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。要把党员学习教育抓在日常、严在经常，着力强化党员党性观念和党员意识。加强对党员干部学习情况的指导和检查，督促基层党支部开展集中学习研讨交流，深化党员理论学习教育。
2、健全民主决策机制。坚持和完善民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，严格执行《新葡萄8883app下载官网最新版党政联席会议议事规则》，对“三重一大”等事项集体讨论决定，党政领导班子分工负责，共同做好本单位工作。推进党内民主建设。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度。进一步推进党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加基层党组织工作的透明度，拓展党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利。规范和完善基层党组织党员大会和党内选举工作。领导和支持教职代会工作，以党内民主带动基层民主发展。
3、抓好基层组织建设。依规及时调整设置基层党支部，建立健全基层党组织体系，实现全覆盖。依规及时换届改选，调整增补委员，选优配强党支部书记。摸清、理顺党员组织关系，杜绝“口袋”党员、失联党员，确保每名党员都纳入党组织有效管理。加强入党积极分子培养教育，严格把握党员发展条件标准，规范党员发展程序，按时做好预备党员转正工作。每月按时足额收缴党费。督促党员领导干部严格执行双重组织生活制度，每年到所在党支部讲1次党课，积极参加支部的组织生活。坚持党支部“三会一课”和“党支部党员主题党日”等党的组织生活制度，不断创新党支部工作的方式、途径和载体，严肃党内生活，严格落实党员教育管理制度，发挥好党支部自我净化、自我提高的主动性。结合年度考核，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，认真组织民主评议党员，建立党内组织生活写实记录和报告制度。
4、增强党的服务功能。坚持服务改革、服务发展、服务师生、服务党员，不断加强基层服务型党组织建设。要做好宣传教育，加强思想引导，组织动员党员和群众，理解支持学院改革发展的重大决策部署，凝聚推动发展的强大力量。要突出作风建设，按照为民务实清廉的要求，不断改进工作作风，提高群众工作能力、密切党群干群关系。通过办实事、解难事、做好事，着力解决师生反映强烈的突出问题，增强工作实效。重点关注教职工的发展需要和大学生的成长成才需要，深入开展党员干部“两访两创”，增强工作的针对性。要健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。坚持党组织、党员干部联系高层次人才、统战人士和经济困难大学生制度，让他们切实感受党组织的关心和温暖。
5、加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织开展廉洁自律教育和警示教育，督促党员干部严格落实中央八项规定和湖北省委六条意见，坚决执行学校党风廉政建设工作要求，进一步完善廉政风险防控体系，落实防控措施，实行动态监控。加强对党员干部遵守纪律、改进作风、履行职责、行使权力情况的监督检查，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题。坚持转变理念、创新方式，把纪律和规矩挺在前面，把抓早抓小具体化、制度化和常态化，实行责任追究倒逼机制，认真落实监督执纪问责。
6、营造文明和谐环境。切实做好党员干部和职工群众思想工作，认真执行党员领导干部同干部职工谈心谈话制度，及时了解掌握并反映干部职工思想状况。切实加强意识形态领域管理，积极推动践行社会主义核心价值观，大力开展精神文明创建活动，加强职业道德和组织文化建设，积极选树文明标兵、文明处室、文明家庭。坚持党建带群建促团建，加强对统战和群团工作的领导，健全工会、共青团、妇委会等群众组织，支持、保障其依各自章程积极开展工作。建立健全关怀帮扶机制，认真组织做好“送温暖”活动，努力帮助党员干部职工解决实际困难，营造积极向上，文明健康的和谐环境。
（二）基层党组织书记履行第一责任工作职责
1、落实牵头谋划责任，制定党建工作要点，明确党建工作思路，亲自部署、研究、协调党建工作；
2、落实督查指导责任，确保工作举措落实，定期调研党建工作，专题研究党建工作；
3、落实示范带头责任，破解党建工作难题，对存在的突出问题，牵头负责领办；
4、落实联系基层责任，密切党群干群关系，坚持深入一线，听取意见建议，指导基层党建；
5、落实教育引导责任，抓好队伍整体素质提升，比如党员干部教育、党员组织发展、党支部书记“双带头人”选训、思政队伍建设、党风廉政建设、学习型组织建设、意识形态工作等；
6、落实规范管理责任，完善党内基层民主，贯彻民主集中制，健全党内民主制度，规范日常管理，创新“主题党日”活动形式，落实“三会一课”、党员民主评议、党内评优评先等制度；
7、落实关心关爱责任，坚持谈心谈话制度，重点关注“四生”、高层次人才、党外优秀知识分子、青年职工、困难党员等，提升为民服务水平；
8、落实典型引领责任，培育党建工作品牌，开展党建项目研究，推进基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面创新，鼓励并支持基层组织选树典型、表彰先进；
9、落实夯实基础责任，强化党建工作保障，规范用好党建经费，重视基层党支部书记选配，适时对软弱涣散党组织进行谈话提醒、整顿提高；
10、落实考核考评责任，督促制定年度党建工作责任书，牵头建立基层党建问题清单、整改措施和党员信息、党费收缴台账，实行校、院、支部、党员四级述评考核机制，促进书记抓党建抓到实处，取得实效。
（三）基层党组织班子成员履行分管责任职责
1、当好参谋。基层党组织班子成员要根据分管工作开展党内调查研究，对于党组织中出现的新情况、新问题，及时、客观、准确地与书记共同研究，共商对策，找出解决问题的有效方法和正确措施，做到问题解决及时、合理。
2、抓好落实。一是认真落实党建工作责任制。基层党组织班子成员要按照党内职责分工要求，认真研究细化工作职责，认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。要“主动担责、主动作为”，既要贯彻上级指示要求，又要落实党组织的决策部署，还要回应群众期盼。要不折不扣扎实完成好学校党委目标任务和职责范围内的各项工作。二是严格执行双重组织生活制度。基层党组织班子成员要积极参加党支部的组织生活和“主题党日”活动。加强对所联系支部的党内主题教育、重大活动等的组织领导和具体指导。保证每年到所在党支部讲1次党课。三是扎实开展“两访两创”联系党员交心谈心工作，了解倾听党员心声，解决党员实际困难。
3、搞好督导。及时了解、检查基层党组织工作安排、部署、落实情况并予以指导。督促分管部门党组织落实党建主体责任、党员领导干部落实“一岗双责”，传导党建工作责任。开展分管党建工作述评述考，强化督导管理职责。
四、工作方法与措施
（一）精心谋划设计。要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本单位党建工作的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发，根据基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。
（二）突破重点难点。以问题为导向，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。
（三）强化典型带动。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在基层党组织中的引领带动作用。要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层党组织建设的正能量。
（四）跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立考核评价制度，实行分类考核、动态管理。把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。
五、组织领导与保障
（一）落实基层党建工作主体责任。学院党委定期召开党建工作专题例会，研究部署党建工作。进一步建立健全基层党建工作责任制，形成院党委统一领导，党群工作部具体负责，有关职能部门各司其职、密切配合，院、支部联动的工作机制。完善党委抓、书记抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。书记要认真履行第一责任人的责任，做到既挂帅、又出征，管到位、抓到份，要督促好班子其他成员落实好“一岗双责”，压实责任。党支部在党委领导下开展工作，要加强党支部工作的规范，加强党员的教育管理，压紧压实基层党组织责任。
（二）加强基层党组织带头人队伍建设。按照政治素质高、党性原则强，同时热爱党务工作、具有较高业务能力的标准选拔基层党组织带头人。
（三）强化基层党建工作条件保障。建立健全基层党建工作经费、场地、设施和人员保障机制。按规定积极落实党务干部工作津贴。党建工作专项经费纳入年度预算，以党支部为单位，按一定标准核拨到基层党组织用于开展党建工作。党委书记负责党建经费和党费的使用与管理。
（四）严格党建工作考核。学院党委将基层党组织党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，与教学工作和业务工作绩效考核一并进行。年终开展基层党组织书记对党委述职述廉述党建工作，对基层党组织党建工作进行检查、考核和评估，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人责任。
